 |
| ЗУТ. Съборен незаконен строеж |
В Закона за устройство на територията /ЗУТ/ в чл.225 и чл.225а са изброени нарушенията при които едно строителство се квалифицира като незаконно.
В
зависимост от категорията на строежите, контрола е разпределен между общинските
/ районните администрации и Дирекция за национален строителен контрол /ДНСК/.
Строежите от първа до трета категория включително са под контрола на ДНСК, а от
четвърта до шеста категория – под контрола на общинска администрация. За
определянето на категорията на строежите можете да видите чл.137 от ЗУТ и
Наредба 1 от 30 юли 2003г. на МРРБ за Номенклатурата на видовете строежи.
Строеж или част от него е незаконен, когато се извършва:
1.В несъответствие с предвижданията на действащия подробен устройствен
план.
За поземлените имоти, които са урегулирани за застрояване с подробен
устройствен план, се определят: конкретното предназначение, допустимите
дейности и допустимото застрояване, максималните плътност и интензивност на
застрояване, минималните свободна дворна площ и задължително озеленена дворна
площ, начинът и характерът на застрояване, както и линиите на застрояване.
Отделните видове устройствени планове могат да съдържат и само част от тези
показатели.
В практиката се срещат много случаи на строежи, които са извършени в
нарушение на един или няколко от показателите, определени в устройствени план
за съответния парцел, което го прави незаконен.
2. Без
одобрени инвестиционни проекти и/или без разрешение за строеж.
Най-често срещаното нарушение. В повечето случаи се извършва или защото на
възложителите не им се е занимавало с тази „техническа” подробност или поради
незнание. Тук е важно да се отбележи, че одобряването на проект, но без да е
продължена процедурата и да е издадено разрешение за строеж също прави този
строеж незаконен.
3. При
съществени отклонения от одобрения инвестиционен проект по чл. 154, ал. 2, т.
1, 2, 3 и 4 от ЗУТ.
Ясно са формулирани четири типа съществени отклонения от одобрения
инвестиционен проект, които са недопустими по време на строителството и в този
случай одобряващия орган, който издава разрешението за строеж и одобрява
проекта НЯМА право да одобри като изменения в него. Това са: тези изменения,
които нарушават предвижданията на действащия подробен устройствен план; които нарушават
изискванията за строителство в територии с особена териториалноустройствена
защита или в територии с режим на превантивна устройствена защита; които са
несъвместими с предназначението на територията и които нарушават строителните
правила и нормативи, техническите, технологичните, санитарно-хигиенните,
екологичните и противопожарните изисквания.
4. Строежа
се извършва или са били вложени в него строителни продукти, несъответстващи на
съществените изисквания към строежите, или в нарушение на правилата за
изпълнение на строителните и монтажните работи, ако това се отразява на
конструктивната сигурност и безопасното ползване на строежа и е невъзможно
привеждането на строежа в съответствие с изискванията на този закон.
В първата си част това условие е ясно. Втората му част можем да я
разгледаме като дадем пример за изпълнено строителство в нарушения на правилата
за изпълнение на СМР, отразяващи се на конструктивната сигурност и безопасното
ползване на строежа, при което е невъзможно привеждането на строежа в
съответствие с изискванията на ЗУТ. Това е като например: изпълнени
стоманобетонни елементи на строеж, при които армировъчната стомана се вижда в
участъци на елементи, където това е недопустимо и не е възможно премахването
им, защото вече има изпълнени други конструктивни елементи, свързани с
разглежданите, т.е. когато имаме изпълнено следващо ниво на конструкцията.
5. При
наличие на влязъл в сила отказ за издаване на акт по чл. 142, ал. 5, т. 8 от
ЗУТ.
Тази хипотеза, за определяне на един строеж като незаконен за строеж, за
който има постановен и влязъл в сила отказ от издаването на акт, който по
силата на специален закон /закон, различен от ЗУТ/ е задължително условие за
разрешаване на строителството. Например – разрешение за ползване на воден обет
по Закона за водите, съгласуване на проекта с Министерство на културата и др.
Ако е започната процедура по издаване на такъв акт, но тя още не е приключила,
то тогава не се започва процедура по събаряне, а само за спиране на
строителството. С този и другите случаи на спиране на строителството ще се
запознаем в следващите статии.
6.Строеж, които е изпълнен в нарушение на изискванията за строителство в територии с особена
териториалноустройствена защита или с режим на превантивна устройствена защита
по чл. 10, ал. 2 и 3 от ЗУТ.
Територии с особена териториалноустройствена защита са защитените територии
за природозащита по Закона за защитените територии, за културно-историческа
защита по Закона за културното наследство /ЗКН/, други територии със специфична
характеристика, чийто режим на устройство и контрол се уреждат в отделни закони
(високопланинските и крайграничните територии, морското крайбрежие, територията
на столицата и други), свлачищните територии, санитарно-охранителните зони
около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около
водоизточниците на минерални води - публична държавна собственост съгласно
Закона за водите /ЗВ/.
Територии с режим на превантивна устройствена защита са определени с
концепции и схеми за пространствено развитие и с устройствени планове
територии, които притежават висока природно-ландшафтна, екологическа и културна
стойност, но не са обявени за защитени със специален закон.
Територии с особена териториалноустройствена защита, включително територии
със специфична характеристика, определени по реда на отделни закони, могат да
придобиват специален режим на устройство и контрол. Обхватът и режимът на
устройството им се определят с концепции и схеми за пространствено развитие и
устройствени планове.
В територии и части от тях, определени с концепции и схеми за
пространствено развитие и с устройствени планове може да се установява режим на
превантивна устройствена защита, с който се запазва фактическото им ползване,
без да се влошават техните качества.